Прошло уже полтора года со времени создания в Карелии Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по РК. В какую сторону изменилась динамика преступности, с какими трудностями сталкиваются следователи - на эти и другие вопросы отвечает руководитель ведомства, государственный советник юстиции III класса Петр КЛЕМЕШОВ.
- Петр Алексеевич, как вы оцениваете уровень преступности в Карелии?
- За два последних года ситуация остается сложной. Работа правоохранительных органов пока не соответствует ожиданиям жителей республики. Посудите сами, в прошлом году в России повсеместно происходило снижение числа преступлений. И только в Карелии да еще в четырех регионах преступность выросла. Тенденция эта сохранилась и в первые месяцы нового года.
- То есть криминалитет в Карелии набирает обороты?
- Вовсе нет. Рост общей преступности означает, что сотрудники милиции больше стали выявлять краж и других распространенных преступлений. Дело в том, что динамика преступности носит волнообразный характер - спады чередуются с подъемами. Многолетний криминологический анализ свидетельствует о стабильности преступности в Карелии на протяжении последних 10 с лишним лет. В республике сокращается число правонарушений среди несовершеннолетних, изнасилований, умышленных убийств - преступлений, которые расследуют только следователи следственного комитета. К примеру, число умышленных убийств и пострадавших от них в 2008 году меньше, чем в любом другом году с начала 90-х. Эта тенденция сохраняется и в первые месяцы 2009-го.
- Какие преступления расследуются следователями вашего ведомства?
- Следователи следственного комитета в Карелии в 2008 году из принятых к производству 1130 окончили почти половину - это 563 дела. Остальные в работе.
Особо тяжкие преступления - это убийства и ранения со смертельным исходом. За прошлый год таких дел насчитывается 149. Наиболее резонансные - убийство кассира музея <Кижи>, дело по обвинению следователя Пудожского РОВД Ковалева в умышленном убийстве молодой работницы районной администрации. Это все дела о половых преступлениях, совершенных в Карелии. Сегодня их насчитывается 24, в том числе 14 изнасилований. Также это дела по обвинению сотрудников милиции в получении взяток, избиении граждан, злоупотреблениях должностными полномочиями.
Хочу обратить внимание на то, что расследованием перечисленных видов преступлений в силу закона занимаются только следователи следственного комитета, конечно, при помощи и во взаимодействии с сотрудниками милиции, ФСБ, прокуратуры.
- Как меняется ситуация с раскрываемостью?
- Раскрываемость преступлений в Карелии в 2008-м улучшилась по сравнению с показателями предыдущего года, выросла до 62% и была лучшей в Северо-Западном федеральном округе. Улучшилась она и в начале 2009 года. Это свидетельствует об эффективной работе сотрудников управления уголовного розыска МВД по РК, участковых, криминалистов и других милицейских подразделений.
В результате взаимодействия сотрудников нашего управления с прокурорами и работниками милиции выросла раскрываемость убийств. Показатели нашей совместной работы выше средних по России и Северо-Западному федеральному округу, и что особо приятно - лучшие по Карелии за многие годы. Все подобные преступления, совершенные в этом году, раскрыты. Остались нераскрытыми 6 дел из тех, которые были совершены в прошлом году. Работа по ним продолжается. Для сравнения: в 2007 году нераскрытых убийств было почти в три раза больше.
- Получается, что из года в год число нераскрытых преступлений увеличивается, как и количество опасных преступников, остающихся на свободе?
- Да, так было многие годы. Ведь преступники не хотят попадать на скамью подсудимых и тщательно планируют свои действия. Из дел прошлых лет нашими следователями направлено в суды уже 13, из них 5 по убийствам. В том числе закончено расследование дела по убийству двух женщин и пятерых детей, совершенное еще в 2002 году.
- Можете еще привести примеры из прошлого?
- Например, в Пудоже двое жителей при сборе грибов убили третьего, а его родственникам объявили, что тот заблудился в лесу. Это было в 2006 году. Через два года мы нашли труп и завершили расследование. Убийцы осуждены. В 2004 году в Олонце прежде судимые отец и сын ушли с соседом на рыбалку. Вернулись уже без него. И только когда несколько месяцев назад отца посадили за кражу, следователи доказали его причастность и к убийству.
Из преступников, которые полагали, что уже навсегда избежали наказания, разоблачено в нынешнем году 9. Сейчас все они содержатся под стражей и опасности не представляют.
- А в этом году?
- Все убийства, совершенные в этом году, раскрыты. Так что опасных преступников, надеявшихся до конца жизни отсидеться за печкой, остается все меньше. Этих показателей мы будем и дальше придерживаться. Могу сказать, что через два-три года эффективность расследования еще больше возрастет, когда по закону будет проводиться геномная регистрация всех россиян. Биологические следы по многим нераскрытым преступлениям, даже совершенным 10 - 15 лет назад, у нас есть.
- Например?
- Метод, позволяющий по каплям крови, слюны или пота определить конкретного человека. Мы применяем его и сегодня, но лишь в том случае, если удалось выйти на конкретного подозреваемого. В скором времени делать это будем даже без его участия. Процедура не сложнее, чем определение по номеру автомашины ее владельца.
- Каково в республике состояние борьбы с преступлениями коррупционного характера?
- Сегодня правоохранительные органы более активно выявляют и расследуют такие случаи, как получение и дача взятки. В прошлом году было выявлено 305 преступлений, что на 176 больше, чем в 2007-м, и в два раза больше, чем в 2006 году.
Следователями нашего ведомства расследованы 42 дела о преступлениях коррупционной направленности, против государственной власти и госслужбы; о взятках с направлением в суды закончено 27 уголовных дел, 9 дел в отношении <статусных> обвиняемых, в том числе дела по обвинению депутата Законодательного Собрания Плетнева и депутата того же уровня Крысевича, председателя комитета по законности и правопорядку Петросовета Шилика, дело по обвинению главы Лахденпохского района Максимова, председателя Петросовета Попова. Сейчас расследуются дела по обвинению нескольких адвокатов, судебных приставов.
- Участились ли в период кризиса случаи рецидивов?
- К сожалению, рецидивная преступность растет. Возможно, действительно, повлиял кризис. Однако не исключаем и просчеты в профилактической работе.
Могу привести пример. Гражданин был осужден за умышленное убийство. Его освободили с учетом хороших характеристик и хорошего поведения в местах лишения свободы. И что вы думаете? Вернувшись домой, во время первого же застолья он убил соседа. О каком исправлении и условно-досрочном освобождении можно было тут думать? И таких историй в следственной практике становится все больше. Поэтому мы при расследовании преступлений, совершенных рецидивистами, выявляем обстоятельства их досрочного освобождения из колоний.
- Какова динамика преступности среди несовершеннолетних?
- В прошлом году несовершеннолетними совершено меньше преступлений, чем годом раньше, но все равно много - 791. Почти треть из них тяжкие и особо тяжкие деяния.
При их расследовании выявляются целые пласты обстоятельств, способствующих подростковой преступности. Следователи следственного комитета по каждому делу вносят должностным лицам конкретные предложения по совершенствованию профилактической работы, организовывают работу и с трудными подростками, и с трудными родителями, а порой и с трудными учителями. К сожалению, грамотная система профилактической работы в стране пока не создана. Нет даже базового закона об основах государственной системы профилактики.
Нами расследовались совершенные несовершеннолетними тяжкие преступления - 5 умышленных убийств и еще три причиненных ими тяжких увечья, от которых пострадавшие умерли. Еще одно умышленное убийство совершено подростком уже в этом году. Среди их жертв родные бабушка, отец, случайный ночной прохожий, человек без определенного места жительства, мать одноклассника.
- Да, улица часто отрицательно влияет на детей:
- Вредная для воспитания информация идет и из семьи, школы, СМИ. А какой она может быть, если иной хозяин газеты сам не в ладах с законом, охаивает печатным словом и следователя и судью, если со сцены и с экрана преподносят в романтическом ореоле образ заключенного, преступника и насильника? Далеко не каждый ребенок станет переключать канал. Многие ребятишки, безнадзорные и беспризорные, боготворят вчерашнего заключенного и сами становятся жертвами преступлений. Сегодня 229 карельских подростков условно осуждены к лишению свободы. Все ли они охвачены качественной воспитательной работой? Мне кажется, что нет. Около 300 детей-сирот в Карелии даже не имеют нормального жилья. Разве это не потенциальные бомжи и нарушители законов?
- В последнее время активно обсуждается тема детей - жертв преступлений. Насколько актуальна она в Карелии?
- Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на совещании по борьбе с преступлениями против детей взял эту больную тему под личный контроль, так как сегодня права детей безнаказанно нарушаются в семье, школе и на улице. Карельские прокуроры ежегодно выявляют тысячи нарушений законодательства о несовершеннолетних. Я не стану показывать вам фотографии из наших уголовных дел с изображениями зарезанных, задушенных и изнасилованных ребятишек. А они есть:
- Назовите, пожалуйста, самые запомнившиеся вам дела в отношении детей.
- Если вы помните, в прошлом году в Повенце были убиты 7-летний мальчик и его бабушка. Злодея поймали, ему дали пожизненный срок. В прошлом году на длительный срок осуждена петрозаводчанка, которая убила 6 человек, в том числе двоих детей. Отсидевший два срока житель Надвоиц, освободившись из колонии, изнасиловал 10-летнюю девочку. Список можно продолжать. Вообще же в прошлом году в отношении детей в Карелии совершено 364 преступления.
Много детей косвенно страдает от общеуголовных преступлений (краж, грабежей, разбоев) или от родителей - неплательщиков алиментов.
- Какие профилактические мероприятия проводят следователи?
- Ничего сверхнового мы не изобретаем. Пока достаточным было бы освоить опыт 80-х годов. Не случайно тогда и преступлений в нашей республике совершалось меньше в несколько раз.
В Костомукше, к примеру, наши следователи инициировали проведение рабочего совещания с представителями органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и безнадзорности, социальных служб. Направили главе городской администрации информацию о выявленных неблагополучных семьях. Был разработан комплекс мер по профилактике насилия среди подростков, в том числе специальные семинары с педагогами и руководителями школ. Разработана памятка для школьников об общении с незнакомыми людьми, проведены занятия о правилах пользования телефонами служб необходимой помощи.
В другом случае по инициативе следователя к дисциплинарной ответственности были привлечены классный руководитель и участковый инспектор милиции, а родители подростка - к административному наказанию.
- Удовлетворены ли вы результатами работы карельского подразделения следственного комитета? Над чем еще нужно работать?
- Следственная практика складывается как самостоятельный вид государственной службы всего лишь в течение полутора лет - со дня создания по указу Президента Российской Федерации следственного комитета.
Не буду скрывать - работы очень много. Несмотря на экономический кризис штатный состав следственного комитета, в том числе и карельского управления, в этом году уже значительно увеличен и будет еще расти.
Мы взаимодействуем со следственными подразделениями милиции, ФСБ, других правоохранительных органов.
С учетом характера расследуемых нами преступлений, самых тяжких и резонансных, среди следственных подразделений республики мы в авангарде. Не случайно в новой следственной практике улучшились все основные служебные показатели в сравнении с теми, что были до создания следственного комитета.
Беседовал Дмитрий НАУМОВ
газета «Карелия» № 43 за 25 апреля 2009 года