Борзыми щенками
По мнению Алексея Смирнова, доказать факт взятки кредитом очень сложно.
Банковский кредит за место в детском саду
Мы привыкли считать, что взятка - это передача деньги. Однако это не всегда так. С давних пор на Руси взятки брали, случалось, и борзыми щенками. Так, чтобы и удовольствие получить, и в открытый конфликт с законом не вступать. Технологии сравнительного честного взимания денег с населения постоянно совершенствуются. Ноу-хау этого года - банковский кредит за устройство ребенка в детский сад. Как известно, с местами в садиках нынче дефицит, зато банковские кредиты широко доступны. Поэтому кто-то из родственников ответственного чиновника берет на себя кредит, а мамочку, желающую устроить ребенка в детсад, просят взять на себя заботы о его оплате. Другой вариант - взятки натурой: так в сентябре был осужден районный чиновник, который обещал помочь директору одного из предприятий победить в муниципальном конкурсе. Тот за услугу оплатил ремонт квартиры чиновника. По-прежнему широко распространены так называемые «откаты» - выплата комиссионного вознаграждения ответственному лицу, которое помогает фирме получить вожделенный контракт.
Такие случаи с трудом поддаются расследованию, и вот почему:
- Чаще всего взятка выражена в денежном эквиваленте, - говорит референт отдела республиканского следственного управления Алексей СМИРНОВ. - Наверное, потому, что такие преступления легче выявляются. Деньги перед передачей их взяточнику можно пометить и помеченные найти у него в кармане. Доказать же незаконную оплату кредита или иную услугу сложнее. Бывает, например, что должностное лицо выпускает в чьих-то интересах незаконный акт. А за какую услугу он это делает, остается неизвестным или нет убедительных доказательств. В этом случае ему вменяется в вину только превышение должностных полномочий.
Коррупция республиканского масштаба
Недавно по местному телевидению прошел сюжет о поимке с поличным инспектора ДПС. «Гаишник» якобы предложил водителю компромисс: заплати мне 20 тыс.руб., и никто не узнает, что ты нарушил правила дорожного движения. Но услуга, на которую согласился автолюбитель, оказалась медвежьей. В момент получения взятки жадного до денег инспектора поймали.
О поимке в Карелии очередного взяточника мы в последние год - полтора слышим постоянно. «Оборотни в погонах», ненасытные чиновники, нечестные врачи, беспринципные преподаватели... Коррупция стала явлением едва ли не повсеместным. И ей вроде как объявлена война. Борьбу с ней называют приоритетным направлением работы следственного управления, прокуратуры. В конце февраля при прокуратуре даже создали специальный отдел по противодействию коррупции. Однако искоренима ли коррупция в принципе? Что мешает выявлению еще большего числа преступлений? Какие сферы самые коррумпированные? И почему большинство взяточников отделываются условными сроками?
В «черном» списке
По данным прокуратуры республики, с начала года наибольшее количество нарушений законодательства о противодействии коррупции отмечено в органах исполнительной власти Карелии. В «черный» список попали Министерство природных ресурсов, госкомитет по делам молодежи, управление охотхозяйства, а также представительные и исполнительные органы местного самоуправления.
По словам прокурора республики Олега Дупака, в данном случае речь идет, как правило, о нарушениях законодательства о государственной муниципальной службе, о несоблюдении имеющихся ограничений.
- Это общероссийская проблема, - отмечает Дупак. - Не случайно в нашей стране очень долго не принимается конкретный закон о коррупции. Но в ближайшее время, как мне кажется, он все равно будет принят. В нашей республике разработана программа по борьбе с коррупцией, тем не менее закон о борьбе с коррупцией не принят. В 19 субъектах РФ такой закон действует. И законом этим наложены дополнительные ограничения для чиновников. А наши власти ссылаются на то, что само понятия «коррупция» на федеральном уровне не определено.
В первом квартале этого года в республике выявлено 48 должностных преступлений, в числе которых 4 факта злоупотребления должностными полномочиями, 10 фактов получения взяток должностными лицами и пр.
Оперативный эксперимент
Какие трудности существуют в выявлении взяточников? По словам Алексея Смирнова, главная трудность в «закреплении» доказательств.
- Чем отличается «получение взятки» от «покушения на получение взятки»?
- Если лицо не успело распорядиться «вознаграждением», то это считается покушением на получение взятки.
- По закону, на расследование дела дается 2 месяца. Этого срока достаточно?
- Не всегда. Если необходима, к примеру, фоноскопическая экспертиза, может потребоваться больше времени. В Карелии на нее очередь, и это тормозит процесс.
- Какие сложности еще существуют?
- Трудностей много. Сложна сама специфика расследования. Прежде всего, очень важно грамотно провести оперативно-розыскные мероприятия, в частности - оперативный эксперимент. Этим занимаются сотрудники УБЭП МВД и ФСБ. Если человека берут с поличным, этот факт потом войдет в основу приговора. Главное - закрепить доказательство его вины, используя при этом видео-, аудионосители. Действовать нужно точно, четко, ни в коем случае нельзя ошибиться.
АиФ Северо-Запад • Карелия