Идея о возможности "сделки с правосудием" у лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение преступлений, в целях повышения эффективности борьбы с организованной преступностью, выявления и раскрытия совершенных преступлений, давно зрела в обществе. В законодательном закреплении данного положения были заинтересованы многие, в том числе и правоохранительные органы. Опыт других государств, где соглашение о сотрудничестве применяется уже давно, также свидетельствовал об эффективности данной меры.
И вот "сделка с правосудием" обрела форму закона. Федеральным законом от 29.06.2009 № 141-ФЗ в УПК РФ введена новая глава, предусматривающая особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
В соответствии с законом, правом обращения с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве имеют подозреваемые и обвиняемые в период производства предварительного следствия. "Сделка с правосудием" заключается в обязательстве совершить, в целях содействия следствию, конкретные действия в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Действия, как правило, заключаются в передаче правоохранительным органам информации (данных) о других соучастниках преступления, о местах их пребывания, об известных преступлениях, совершенных другими лицами, о местах нахождения разыскиваемого имущества и т.д. Эти данные излагаются в ходатайстве, которое оформляется на имя прокурора и направляется ему через следователя. Именно следователь передает прокурору такое ходатайство со своим постановлением.
По результатам рассмотрения ходатайства прокурор вправе либо удовлетворить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, либо отказать в его удовлетворении.
Следующая стадия установленного порядка - непосредственное заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Данное соглашение подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым и его защитником. В процедуре заключения соглашения принимает участие и следователь.
Подозреваемый и обвиняемый после заключения соглашения о сотрудничестве должен подтвердить соблюдение им условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением. Прокурор, сделав вывод о соблюдении и исполнении обязательств соглашения о сотрудничестве, выносит представление об особом проведении судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.
Последнее слово в применении к обвиняемому особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено соглашение о сотрудничестве, остается за судом. Суд должен удостовериться, что действительно государственный обвинитель подтверждает активное содействие обвиняемого следствию, что соглашение заключено добровольно, что на всех этапах заключения соглашения принимал участие защитник, обеспечивая права обвиняемого на защиту.
Тщательность проверки действительности активного сотрудничества обвиняемым со следствием необходима для исключения фактов умышленного сообщения подозреваемым или обвиняемым под видом активного сотрудничества со следствием ложных сведений или умышленного сокрытия от следствия каких-либо существенных сведений, т.е. дачи им согласия на заключение соглашения о сотрудничестве с единственной целью - смягчить для себя наказание за совершенное преступление.
Между тем, льготы при назначении наказания при наличии досудебного соглашения о сотрудничестве заманчивы. Срок и размер наказания при этом не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строго вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ. Не применяется пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Если такие виды наказания предусмотрены статьей УК РФ, то при подтверждении действительности соглашения о сотрудничестве, срок и размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы.
Государство, признав на законодательном уровне правомочность соглашения о сотрудничестве, взяло на себя обязательства по обеспечению мер безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено такое соглашение, и не только их, но и их близких родственников, родственников и близких лиц. На данных лиц в полном объеме распространяется действие Федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".
Первый шаг сделан. Федеральный закон от 29.06.2009 № 141-ФЗ вступил в силу. Теперь главное, чтобы закон этот заработал.