Три года назад было создано новое правоприменительное федеральное ведомство - Следственный комитет при прокуратуре РФ. В рамках реформы прокуратуры из её состава выведены все следственные подразделения.
Корреспондент газеты «Карелия» Ирина Смирнова беседует с руководителем карельского регионального управления Следственного комитета генералом Петром Клемешовым.
Вопрос: Петр Алексеевич, какие основные задачи стоят перед следователями СКП? Сумели ли следователи СКП выполнить поставленные им задачи?
Ответ: В Указе Президента Российской Федерации о создании Следственного комитета прямо названа основная из них - обеспечить оперативное и качественное расследование всех фактов умышленных убийств, криминальной гибели людей, самых тяжких половых преступлений и преступлений, когда жертвами становятся дети, пожилые, женщины, инвалиды, т.е. социально уязвимые люди. А также всех дел о преступлениях, совершённых лицами, защищёнными статусом профессиональной и депутатской неприкосновенности - следователями, прокурорами, адвокатами, судьями, милиционерами и другими людьми в погонах, чиновниками, депутатами, главами органов местного самоуправления. Такие дела тоже есть в нашей практике.
Как видите, следователям СКП, согласно закону, поручено расследовать уникальные, самые тяжкие и резонансные преступления.
Более чем по 50 дел о таких преступлениях ежемесячно мы передаём прокурорам для проверки, утверждения обвинительных заключений и направления в суды.
Назову основные наших служебные задачи - обеспечение законности при проведении расследования и защита прав и свобод человека и гражданина. Мы получаем доказательства так, чтобы и закон не нарушить, и человека не обидеть. Но жалобы на нас бывают. В этом году при расследовании четырёхсот уголовных дел в суд всё-таки поступило 16 заявлений на наших следователей. Правда, ни одно не было судом признано обоснованным, потому что вину доказываем, в основном опираясь на выводы многочисленных криминалистических и медицинских экспертиз. Целые институты учёных, в том числе - московских, проводят исследования по поручениям наших следователей. Инфракрасная спектрофотометрия, макро- и микрорентгенография, стереомикроскопия, микротвердометрия - это лишь единичные названия из тысяч современных методов криминалистических исследований.
С созданием СКП, в республике заметно, с 86% до 93-95% увеличилась доля успешно доведенных до приговоров дел о самых опасных преступлениях, а те, при которых пострадали дети, все доведены до суда. Больше стало дел на коррупционеров. Улучшилось качество следствия. Меньше стало дел прекращаться и приостанавливаться.
Следователи успешно исполняют поставленные ними задачи. Ведь по тому, как мы работаем, люди судят о своей защищённости, о силе власти, силе закона.
Вопрос: Какие самые важные дела расследовали карельские следователи СКП?
Ответ: Мне навсегда запомнилось самое жестокое преступление в криминальной истории республики - убийство в 2002г. в Кондопоге пятерых малышей, их мамы и бабушки. Успешно завершить расследование удалось только в 2009г. Преступник осуждён к пожизненному лишению свободы.
А дело о самой крупной взятке (11,8 млн.р.), полученной руководителем одного из министерств Пановым?
А "дело о Кондопожских беспорядках" - самое резонансное из всех? Расследовалось убийство двух человек и другие жестокие события, длившиеся очень кратковременный период. А затем действия сотен нарушителей общественного порядка, из которых только в камеры для задержанных поместили 111 человек. Суд многие месяцы проверял доказательства, и полностью согласился с нашей правовой оценкой тех криминальных фактов.
В этом году следователи Сортавалы сумели доказать вину обвиняемого в убийстве по делу, по которому даже тело погибшего не нашли. Между тем, доказательства были очень убедительными, и суд вынес обвинительный приговор.
Сейчас мы завершаем расследование дела на банду, члены которой убивали людей в Мурманской области и в нашей республике. Уже последний из пяти арестованных обвиняемых изучает 36 томов своего дела. Впереди - судебный процесс.
А месяц назад взяты под стражу 8 человек за заказное убийство, совершённое ещё 5 лет назад в лесу около Кондопоги.
После создания Следственного комитета успешнее стали расследоваться самые опасные преступления не только "по горячим следам", но и архивные дела - об убийствах, изнасилованиях, безвестных пропажах людей. Те, что годами не удавалось раскрыть прежде. За три года расследовано 77 таких преступлений. Виновные в убийствах 22 человек изобличены и уже осуждены. И ещё исполнители почти по 20-ти таким преступлениям арестованы и ждут суда. Каждое такое дело - победа над досужими рассуждениями о том, что архивные дела не расследуются. Совместная работа наших следователей с сотрудниками милиции становится успешнее потому, что появились новые научные криминалистические приёмы изучения следов преступлений из прошлого, сохранённых в наших сейфах.
Вопрос: Как идёт борьба с коррупцией? Назовите громкие дела.
Ответ: Следователи СКП сумели изобличить и обеспечить суду возможность вынесения приговоров по обвинению главы Лахденпохского и первого заместителя главы Прионежского районов, глав Заозерского и Харлуского сельских поселений, руководителя комитета по законности и правопорядку Петросовета, бывшего председателя Петрозаводского совета, бывшего проректора Карельского государственного педагогического университета, заведующего кафедрой ПетрГУ.
Расследовались десятки других коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками в погонах, в том числе - начальником Сегежского РОВД, сотрудниками ГИБДД, УФСИН, УССП. Вывести на чистую воду "силовиков" нам удалось благодаря совместной работе следователей с их ведомственными службами собственной безопасности.
Сейчас расследуются коррупционные преступления в отношении главы Олонецкого городского поселения, начальника отдела администрации Лахденпохского района, бывшей и.о. главы Лахденпохского района, бывшего главы Повенецкого городского поселения, руководителей Карельской государственной филармонии.
Кроме того, нашими следователями завершаются процессуальные проверки в отношении глав администраций ещё двух районов.
Кому-то этот перечень может показаться внушительным. Но настоящая борьба со взяточничеством, по-моему, ещё не начиналась, потому что взяточников из властных республиканских кабинетов в последние годы не выявлено ни одного. Не выявляются бригады взяточников в учебных, лечебных, регистрационных, таможенных, контролирующих органах. А в других регионах подобные факты сотрудники милиции выявлять научились системно, применяя только им законом дозволенные технические средства и оперативные приёмы.
Вопрос: Почему вы не расследуете громкие дела на министров, бывшего руководителя администрации Главы Республики?
Ответ: Эти фигуранты уголовных дел из практики следователей милиции действительно известные в республике представители власти. Но они не относятся к лицам, защищенным должностным или депутатским иммунитетом. Поэтому такие дела по закону должны расследовать в милиции.
Есть только одно исключение - прокурор, при наличии веских причин, может поручить такую работу нам.
Вопрос: Будет ли единый следственный орган?
Ответ: Три года назад следствие вывели из прокуратуры. За это небольшое время Следственный комитет занял достойное место в системе правоприменительных ведомств, показал эффективность своей работы. Жизнь убедительно показала правильность идеи выведения следствия из состава прокуратуры. Убеждён - следствие надо выводить и из милицейского подчинения. Очевидно, такие решения будут приниматься в ходе предстоящего реформирования милиции. Ведь у милиции, как и у прокуроров, и без следствия огромный круг важных государственных обязанностей.
Возможно, из рядов милиции следствие будет выведено по образцу реформы прокуратуры. Тогда независимых федеральных следственных комитетов будет 2 на период до их слияния. По-видимому, новый следственный орган будет создан сразу, единый, без двухзвенной системы. Есть и другие варианты. Все они активно прорабатываются.
Вопрос: Кто работает в СК? По какому принципу проходит отбор кадров?
Ответ: Как известно, самое первое во всей истории преступление запрета расследовал сам Бог.
Отбор наших кадровиков - очень жёсткий. Да и очередь кандидатов в следователи длинная.
Отбираем только по принципу профессиональной подготовленности. Блатники и неумёхи наших нагрузок не выдерживают.
На первоначальном этапе в штат нового комитета принимали только лучших следователей прокуратуры. Позднее стали принимать и следователей из милиции, проявивших себя хорошими профессионалами. Принимаем иногда и вчерашних студентов, но после многомесячной стажировки на общественных началах, проверки, как говорится, в окопах. Если ему не в тягость в выходные и среди ночи ехать для осмотра последствий человеческого зверства, значит, он наш.
Каждого кандидата проверяем и по спецучётам, и по официальным характеристикам, и даже на детекторе лжи. Работают у нас люди с безупречной репутацией. Разумеется, все наши сотрудники с высшим образованием, владеют компьютером, вождением автомашин, навыками стрельбы. Есть и кандидаты наук, и владеющие в совершенстве несколькими языками. Наши следователи способны решать любые проблемы. И в мишень в "десяточку" попадут, и пистолет киллера зимой со дна моря достанут. А недавно допросили глухонемую обвиняемую, которая к тому же и букв не знает.
Вопрос: С какими трудностями приходится сталкиваться?
Ответ: В первые месяцы после образования комитета не было своего почти ничего - ни транспорта, ни оргтехники, даже обычной бумаги не было. С помощью руководства и коллег из прокуратуры, милиции эти трудности давно позади. Теперь у нас в каждом районе есть всё, что надо для работы - и автомашины, и современные компьютеры, фотоаппараты, ксероксы и факсы, даже катера и снегоходы.
Остаются трудности другого порядка.
Много ещё недоработок в законах, особенно в тех, что обеспечивают права потерпевших от преступлений. За некоторые виды опасного поведения санкции статей занижены. Два огромных ротвейлера напали на ребёнка и чуть не на куски разорвали. Даже минимальное лишение свободы для хозяина за это законом не предусмотрено?!
Приходится встречаться с элементарной правовой неграмотностью. Не знают, по каким вопросам надо обращаться в милицию, по каким к нам и к прокурору. Просят нас уменьшить тарифы по квартплате, устранить течь в крыше, призвать к порядку соседа-дебошира.
Приятно, что люди нам верят. Но помочь тут не можем - нет у нас полномочий прокурорских, депутатских, милицейских. Мы - следователи.
Вопрос: Что, по-вашему, самое важное в работе СК в ближайшее время?
Ответ: Важной остаётся основная задача - без нарушений прав граждан оперативно и успешно расследовать подследственные нам преступления "по горячим следам". Чтобы 95% убийств и больше доводились до суда сразу. И чтобы оставшиеся нераскрытые архивные дела побыстрей были раскрыты, а затаившиеся опасные преступники нашли своё место на нарах.
При расследовании мы выявляем пласты обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Перед следователями стоит задача основательно выяснять такие корни конкретного преступления, корни поселковой, районной преступности. Информировать об этом руководителей местных администраций, активно способствовать действенной профилактике нарушений законов, чтобы правопорядок в республике был ещё прочнее, а вера граждан в силу власти и в силу закона крепче.